Люстрация: что это такое простыми словами

Что представляет собой люстрация?

Люстрация – это термин, который обозначает ограничение прав и свобод сторонников прежней власти (чиновников, правозащитников, консультантов). Подобное делается для того, чтобы повысить легитимность нового государственного аппарата, «очиститься» от влияния устаревших требований и неправомерной системы жизни. Ярким примером люстрационных механизмов можно назвать: «сталинские чистки», «хрущевскую десталинизацию», денацификация в Западной Европе и так далее.

Цель проведения и механизм регулирования

Люстрация как процесс затрагивает все аспекты социально-политической жизни страны. Его главная цель состоит в смене высшего руководства для планомерного выхода из экономического, законодательного, гражданского тупика.

Люди, которые активно поддерживают процесс «очищения», не только сами принимают решение относительного нового режима, но и проходят процедуру опроса, определяя наиболее слабые позиции предыдущего государственного аппарата в области законодательства. Такой опрос проводит служба переписи населения.

Начало внедрения новых рычагов управления ознаменуется:

1. Снятием неприкосновенности с бывших депутатов, чиновничьего аппарата;
2. Открытием уголовных дел по факту хищения, мошенничества, коррупции;
3. Проверкой на полиграфе для определения местонахождения «государственных денег»;
4. Установлением запрета на ведение определенного вида политической деятельности;
5. Ограничением в профессиональной деятельности – запрещается занимать определенные посты и должности, связанные с материальной ответственностью;
6. Отзывами политических и иных привилегий, которые ранее полагались физическому лицу по статусу.

Порядок проведения

Порядок внедрения и укрепления новой власти должен проходить с соблюдением основных положений гражданско-правовой ответственности:

1. Голосовать за нового кандидата на должность президента должен каждый человек в возрасте от 18 до 75 лет. Проводится открытое выборное определение после переписи населения;
2. Участвовать в выборах могут только лица далекие от государственных структур, органов прежней власти. Кандидаты составляют предвыборную программу, которая бы отражала суть дальнейших действий, а не просто лозунги;
3. Поменять или переголосовать будет невозможно. После определения нового правительства и новой системы государственного строя – повторные выборы доступны только через 5 лет.

Примеры проведения люстрации в разных странах

Первое государство, на примере которого будет рассмотрено введения механизмов люстрации, – это Россия.  В 1990-хх годах 20 века представителями «новой власти» был предложен переход на модель ведения хозяйственной, политической, социальной жизни страны по «восточно-европейскому образцу» (яркими представителями такого подхода являются Болгария, Албания). Это было сделано с целью вытеснения прежних законодательных актов и обновлении финансовой составляющей бюджета. Однако несмотря на продуктивность будущей системы – ее не утвердили. Зато вместо тотального переустройства 18 октября 1991 года был издан закон «о временном запрете деятельности КПСС и реабилитации всех жертв политических репрессий». На данный момент времени, исторически этот закон стал первым и единственным примером люстрации на территории РФ.

Украина – младший брат и государство с постоянными сменами политического режима. Процесс люстрации на Украине продолжается и по сей день. Переходы от одного указа к другому, нововведения, переучет и несколько повторных голосований стали основой политической ситуации в стране. Началом всех этих событий принято считать проведение «Оранжевой революции» в 2005 году, когда к власти пришел Виктор Ющенко и народные депутаты из фракции.

Грузия – город с многовековой историей и постоянной гражданско-правовой дестабилизацией. После смена режима в РСФСР, Грузия длительное время сохраняла исходные политический строй. Приход к власти Ельцина и его сторонников, смена РСФСР на СССР также никак не отразились на жизни бывших стран СНГ. Но изменения, связанные с планомерным становлением коммерческой деятельности как основной и многочисленные переустройства в Москве, спровоцировали громкие всплески и уровень падения качества жизни не только в российских городах, но и в близлежащих Европейских странах.

Грузия не стала исключением. Начиная с 2010 года, новый презент Грузии полностью запретил деятельность КПСС и КГБ в отношении своих граждан, в 2011 году Парламент принял единоличное решение о вытеснении и запрете коммунистической и фашисткой символики, проведя первый этап люстрации – отстранив от дел всех приверженцев советского режима. Этот процесс полного разделения происходит до сих пор, даже несмотря на мирное сосуществование двух государств.

Люстрация – это всегда очень болезненный процесс для страны и каждого отдельного ее гражданина. Разруха, неопределенность, «кассовые провалы» и прочие неприятные последствия прежнего государственного регулирования ложатся на плечи новой власти.

Люстрация

Люстрация — очищение. Происходит от римского слова Люстр (lustrum). Люстр — это жертва богам, приносимая каждые пять лет после окончания очередной переписи населения. Сначала обряд совершал царь, с установлением республики — консулы и назначаемые чиновники-цензоры. Закланию подвергались овцы, быки, свиньи. Если обряд очищения не проводился, что случалось, следующие бедствия для государства приписывались этому.

В России, как говорит словарь иностранных слов 1910 года выпуска, люстрацией называлось определение и проверка доходов с недвижимого имения.

Подобный смысл имел этот термин и в Великом княжестве Литовском: список имущества, подсчет доходов государства от поступающих налогов.

Политическое значение слово получило только в конце ХХ века, когда люстрацией был назван процесс избавления стран Восточной Европы, вышедших «из-под крыла» СССР и порвавших со своим коммунистическим прошлым, от чиновников, это прошлое олицетворявших. В Польше, Венгрии, Чехословакии, Восточной Германии народ пытался найти и наказать тех, кто являлся, якобы, пособником коммунистов: служил в тайной полиции, в органах власти, осуществлял идеологическое управление страной. Впрочем, громкие заявления новых лидеров о необходимости избавления от старой номенклатуры остались на бумаге. От люстраций мало кто пострадал, но нервов многим это попортило прилично.

Люстрация в Украине

Закон, принятый недавно Верховной радой, направлен на проверку «соответствия истине свидетельств граждан Украины, которые претендуют на руководящие должности в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, в учебных заведениях (всех уровней, начиная с детского сада), избирательных комиссиях, средствах массовой информации, политических партиях и общественных организациях, о непричастности к фальсификации выборов Президента Украины 2004 года, сознательного и тайного сотрудничества с оперативными работниками бывшего КГБ СССР, а с 1991 года со спецслужбами других государств».

Люстрация – введённые на законодательном уровне ограничения и запреты на занятие определённых государственных должностей для представителей бывшей власти.

Люстрации применяется для очищения новых госструктур от сотрудников скомпрометировавших себя правительств.

Происхождение термина

Слово «люстрация» имеет латинское происхождение, и дословно переводится как «очищение». В древнем Риме люстрациями называли очистительные обряды, сопровождающиеся принесением в жертву богам животных.

Проводились люстрации каждые 5 лет, по окончании очередной переписи населения. Жертву божествам первоначально приносили римские цари, а после установления в государстве республиканского строя – консулы и цензоры. Очистительная церемония производилась на Марсовом поле, вплоть до I века.

В дальнейшем люстрация была возрождёна в Речи Посполитой в XVI в. Только под этим термином уже понимались не очистительные жертвоприношения, а сам процесс произведения переписи землевладельцев и их имущества.

Польско-литовские люстрации носили фискальный характер, для уточнения налогооблагаемой базы, и производились раз в пятилетие вплоть до раздела Польши в XVIII веке.

В дальнейшем понятие «люстрация» ушло в прошлое, и возродилось лишь в конце ХХ века, после крушения коммунистического строя в странах Восточной Европы.

Под данным термином здесь подразумевали уже не перепись населения, а собственно дословное понятие люстрации – «очищение». Но не очищение не в смысле принесения жертв богам, а в смысле очищения рядов госчиновников и служащих от представителей бывшей власти.

Цели люстрации

Люстрация в современном понимании люстрация применяется, как правило, в сложные политические периоды в жизни государства. Такие периоды чаще всего сопровождаются ломкой старого политического строя, сменой курса развития страны.

В этом случае люстрация имеет целью не допустить к власти бывших государственных чиновников. Цели этого бывают различными:

• Стремление оградить новые управленческие органы от представителей бывшего коррумпированного правительства.
• Попытки не допустить во власть членов свергнутого диктаторского режима, избежать возможной организации ими контрреволюционного переворота.
• Месть со стороны нового правительства представителям бывших политических элит.
• Требования общественных масс воздать должное представителям прошлого антинародного режима.

Люстрации производятся в соответствии с законами, принимаемыми новым правительством. Подобные законодательные акты могут состоять из различных пунктов, носящих ограничительно-профилактические меры в отношении бывших госслужащих. В последние годы в отношении бывших номенклатурных деятелей часто применяются следующие процедуры:

• Лишение бывших членов правительства, судебных и законодательных органов, силовых структур неприкосновенности.
• Заведение уголовных дел по прошлым преступлениям.        
• Проведение проверки на лояльность новым властям с использованием «детектора лжи».
• Запрет заниматься публичной политической деятельностью.
• Запрет занимать ряд государственных постов.
• Отнятие всех привилегий, заработанных на службе бывшему режиму.

Люстрация может носить не только карательный характер по отношению к деятелям свергнутых режимов, но и ставить целью национальное примирение, консолидацию нации на новой общественно-политической платформе.

В качестве примера можно привести ЮАР или ряд южноамериканских стран. Здесь люстрации после свержения диктаторских режимов носили мягкий характер, призванный чисто внешне удовлетворить естественное желание народа отомстить представителям прежних антинародных властей.

Примеры люстраций

Сам термин «люстрация» в смысле очищения власти от скомпрометировавших себя элементов, начал широко применяться сравнительно недавно. Однако процедуры, по сути, являющиеся люстрациями известны в мировой истории издавна.

В средневековой Европе, в том числе и в России, был широко распространён такой вариант запрета заниматься общественно-политической деятельностью, как постриг неугодных деятелей в монахи. В нашей стране люстрации широко применялись после обеих революций 1917г. – февральской и октябрьской, – когда многие царские чиновники, полицейские и военные деятели были попросту уволены со всех постов и должностей.

К люстрации можно также причислить такие процессы середины ХХ века, как денацификация, производимая после Второй мировой в странах фашистского блока. Служащие, связанные в прошлом с фашистскими режимами увольнялись с государственных постов, на них заводились уголовные дела. В более мягкой форме проводились люстрации в СССР после смерти Сталина.

Процесс десталинизации коснулся в Советском Союзе сравнительно небольшого числа наиболее одиозных деятелей сталинского режима. В Европе же этот процесс зачастую сопровождался вспышками насилия и погромами – достаточно вспомнить беспорядки 1953г. в восточной Германии и антикоммунистический мятеж в Венгрии 1956г.

Новый виток люстрационных процессов произошёл в Восточной Европе и на постсоветском пространстве на рубеже XX и XXI веков, после крушения коммунистических режимов. В РФ в 1991г. был принят закон об уголовном преследовании лиц, причастных к сталинским репрессиям.

Однако широкого распространения данная компания из-за сроков давности не получила. Гораздо активнее политика люстрации работников бывших коммунистических режимов проводилась в восточноевропейских странах и ряде государств бывшего СССР.

Запрет на занятие государственных постов бывшими сотрудниками госбезопасности и высшими чиновниками бывших режимов были приняты в Польше, Болгарии, Чехии, Венгрии, Румынии. В некоторых странах, таких как Румыния и Албания, началось политические чистки с привлечением к уголовному преследованию.

Правда, порой при этом вскрывались весьма курьёзные моменты, когда многие представители современных демократических властей в прошлом оказывались связанными с коммунистической госбезопасностью. К примеру, в Болгарии в ходе проведения люстраций выяснилось, что большинство церковного духовенства являлись тайными сотрудниками местной политической охранки.

Люстрация в наше время

В новом тысячелетии процессы люстрации неразрывно связаны с так называемыми «цветными революциями», произошедшими в Грузии, Киргизии, на Украине. Новые власти активно принялись «освобождать» госструктуры от своих бывших противников.

Однако далеко не всегда люстрация несёт благо для нового государства: перегибы, допускающиеся при этом, способны наоборот, накалить политическую обстановку внутри страны.

Например, увольнение из армии в Ираке, после падения режима Саддама Хусейна, значительного количества офицеров и генералов привело к усилению террористической организации ИГИЛ. Оставшиеся не удел, озлобленные на новое правительство боевые генералы и офицеры саддамовской армии массово вербовались террористами в свои ряды.

С этим связаны внезапные успехи исламистов на военном фронте, позволившие ИГИЛ захватить значительные территории в Ираке и Сирии.

Используемые источники:

• https://fin-book.ru/lyustratsiya-chto-eto-takoe-prostymi-slovami/
• http://chtooznachaet.ru/lustraciya.html
• https://mikrozaymy-onlayn.ru/lyustratsiya-chto-eto-takoe-prostymi-slovami/